Итак, 3 июня, через два дня после того, как на публичных слушаниях в библиотеке ртищевцы сказали решительное "нет" увеличению площади под застройку коммерческого кафе в Центральном сквере, в администрации Ртищевского муниципального района был изготовлен протокол публичных слушаний (документ должны были вести во время мероприятия, но этого просто не сделали без объяснения причин). Протокол представлял собой приглаженную версию того, что происходило на самом деле. Хотя сам смысл этого документа – в достоверном и подробном отображении произошедшего.
Так, в протоколе не отражен мой вопрос о том, что делают в зале публичных слушаний сотрудники администрации Ртищевского муниципального района, не входящие в состав рабочей группы. Нет в протоколе ответа заместителя главы администрации Ртищевского муниципального района о том, что в этот день сотрудники администрации, желая высказать свое мнение по вопросу, вынесенному на публичные слушания, не воспользовались часовым перерывом на обед во время, предусмотренное их трудовыми контрактами, и непотраченный на обед час используют, сидя на публичных слушаниях.
Спустя 45 минут вопрос о присутствии сотрудников администрации был поднят вновь - время, отведенное на обеденный перерыв, закончилось, и они должны были вернуться на рабочие места. Однако чиновники не спешили это делать, и покинули зал, только проголосовав задолго до того, как закончилось обсуждение вопроса, вынесенного на публичные слушания. Кроме того, их уход сопровождался аплодисментами присутствующих и скандированием слова "позор". Эти факты, подтвердить которые могут все присутствовавшие на публичных слушаниях и аудиозапись собрания, конечно, не отражены в протоколе, как и вопросы, которые задавал Д. Н. Шилкин и ответы, полученные на них от членов рабочей группы.
Не нашла отражения тема возможности приватизации земельного участка, о котором шла речь на публичных слушаниях, после возведения на нем объекта капитального строительства и ответ К. Мызникова: "Да, после ввода здания в эксплуатацию собственник может оформить участок в личную собственность".
Нигде не зафиксировано и сказанное К. Мызниковым: "Я вам гарантирую, что в кафе, если оно будет построено, не будет ни пива, ни других алкогольных напитков. Это будет безалкогольное детское кафе".
Не нашлось места в протоколе и моему вопросу о том, почему чиновники не прислушались к совету, который дал им в августе прошлого года спикер Государственной Думы В. В. Володин: не цепляться за проекты предшественников, направив деньги туда, где они нужнее всего людям.
Все эти моменты – очень существенные. Ведь во всех комментариях "за" строительство кафе речь идет о каком-то "детском кафе", хотя на самом деле конфликтный участок заявлен просто как земля под строительство объекта общепита без какой-либо обязательной тематики или ограничений ассортимента. Если администрация намерена каким-то незаконным способом (а законных в этом случае не существует) в дальнейшем контролировать предприятие частного бизнеса, то почему так настоятельно устно заявляет о "чистоте" будущего кафе от алкоголя и всячески вычищает связанные с "безалкогольностью" моменты из официальных документов? Очевидно, что это можно объяснить только нежеланием чиновников в дальнейшем отвечать за те свои же обещания.
Надо отдать должное авторам протокола – результаты голосования на публичных слушаниях зафиксированы в нем достоверно. По всем фактам искажения события в протоколе подписавшей его С. Бесчвертной нами направлено обращение с предложением внести изменения.
В этот же день глава Ртищевского муниципального района, не присутствовавший на слушаниях и знающий о них только по рассказам своих подчиненных (камер в читальном зале библиотеки не установлено, значит, видеозаписью он располагать не может), высказывает свое мнение о произошедшем в социальных сетях.
- От некоторых жителей города поступают обращения о несогласии с обустройством стационарного кафе на территории сквера. В настоящее время данный вопрос находится на рассмотрении в связи с согласованием с Минстроем на соответствие с концепцией и условиями конкурса, – пишет он.
Возникает вопрос: в проекте есть объект, определена его площадь – 0,07% от выделенной площади. Ртищевцы с такой площадью застройки согласны. Еще раз: именно столько заявлено в первоначальном проекте. Так что же администрация Ртищевского района согласовывает с Минстроем? Неслучившиеся по требовнию жителей изменения? Публичные слушания не одобрили ИЗМЕНЕНИЯ! Люди потребовали соблюдения проекта, как раз соблюдения концепции, от которой так настойчиво хочет уйти администрация в сторону интересов какого-то таинственного бизнесмена! Что согласовывает администрация?
Кстати, первый же комментарий к этому посту сделал тот, кто должен был обязательно присутствовать на публичных слушаниях – начальник организации-заказчика реконструкции Центрального сквера МБУ "Административно-хозяйственная группа" (официальный заказчик этой реконструкции – ред.) Каменских. "Круто!" – написало одно официальное лицо о тексте другого официального лица в официальном аккаунте. "Уровень!" – добавим мы.
Но это – не все события 3 июня. В этот же день в районной газете "Перекресток России" выходит интервью участвовавшего в публичных слушаниях К. Мызникова. В преамбуле к интервью, автор которой не указан, содержится целый список характеристик жителей города, принимавших участие в публичных слушаниях. Не зная автора, процитируем его:
"Некоторым "неравнодушным" горожанам удалось превратить процедуру, которая изначально предусмотрена для публичного обсуждения, в то, что в народе называют "базарные разборки".
Вы тоже чувствуете пренебрежение автора к тем, кто душой болеет за свой город? Слово "неравнодушные" взято в кавычки, слушания названы процедурой, а само обсуждение – "базарной разборкой". Говорите, называют "в народе"? А мы, представляете, и есть тот самый народ, в котором "называют"! Мы – все разные, шумные и тихие, слесари и предприниматели, пенсионеры и молодежь. Мы привыкли по-разному реагировать на ваши улыбочки и снисходительный тон, но у нас есть цель, которая нас объединяет – сохранить для следующих поколений Ртищево зеленым и уютным. Есть и у вас, видимо, цель – любой ценой отдать место в Центральном сквере под коммерческий объект. Кому-то обещано? И здесь тайный корреспондент районной газеты – самый нужный помощник. Или больше? Много вы видели в районке журналистов, которые не подписывают свои репортажи? Разве что этот «автор» (а на слушаниях вообще не присутствовали коллеги из «ПР» или откуда-то еще) не может «светить» свои должность и фамилию?
Не будем гадать, кто заказал, и кто написал. Отметим лишь, что манера изложения почему-то очень нам напоминает манеры бывшего редактора «ПР», а по совместительству, бывшего руководителя местной партийной ячейки и, до кучи, бывшей главы района С. В. Макогон:
"Собравшиеся на публичные слушания "инициативные" жители Ртищева не желали слушать ни объяснений, ни аргументов представителей администрации района, в резкой, а порой и достаточно агрессивной форме заявляя о своем несогласии с вопросом, вынесенном на публичные слушания. В накаленной атмосфере громких криков и гвалта те, кто на самом деле хотел что-то обсудить и получить ответы на интересующие вопросы, вряд ли смогли это сделать. Не будем гадать, что стало причиной такого поведения. Это не столь важно".
Очевидно, что написавший это человек не присутствовал на публичных слушаниях. Иначе у него не осталось бы сомнений – причина возмущения жителей в том, что власти выступили с инициативой отдать под частную застройку часть зеленой зоны в Центральном сквере. Но можно же было почитать официальный протокол, составленный в недрах той же администрации, которая является соучредителем "Перекрестка России" – там четко записаны вопросы ртищевцев и ответы на них "представителей администрации" (кроме тех, что пришли просто проголосовать "как надо" в рабочее время). Кстати, из трех человек, заседавших за отдельным столом (не будем обозначать как президиум) и официально отвечавших на вопросы жителей, двое: А. И. Шаракеев и С. Бесчвертная – вовсе не представители администрации, а слуги народа, депутаты. И никакой агрессии, гвалта, "Базарных разборок". Ходить надо на значимые мероприятия!
В самом интервью, кстати, бОльшая часть текста посвящена тому, как реализовывается проект и каким будет сквер после реконструкции. Лишь несколько строк – о кафе, никакой новой информации. Так не ради ли преамбулы и затевалась администрацией вся публикация? Ведь о том, каким прекрасным будет сквер мы уже много раз читали и слышали. Вот только создается впечатление, что без стационарного кафе площадью 120 квадратных метров и новый сквер уже не будет ни привлекательным, ни уютным, ни "местом притяжения".
Задержка с изготовлением протокола, странные ссылки на консультации по несуществующей, казалось бы, проблеме с какой-то сторонней организацией и небывалая медийная активность ранее не замеченных в этом чиновников ртищевской администрации наводит на мысль, что они все-таки лелеют надежду как-то передать выделенный участок под частную застройку. И здесь уже никуда не деться от мысли о том, что лакомый кусок в самом центре города площадью 170 квадратных метров уже был обещан какому-то непростому человеку. Не зря же участок был определен еще при бывшей главе района С. Макогон спустя всего два месяца после ее вступления в должность?
Дальше в лес – больше дров.
Спустя еще три дня, 7 июня, уже в телеграм-канале администрации появляется новый пост по теме. "Некоторые жители города против строительства стационарного кафе, которое предусмотрено проектом благоустройства", – пишет автор. Он снова настойчиво навязывает ртищевцам мысль о том, что строительство стационарного кафе предусмотрено проектом благоустройства. При этом проект благоустройства реализуется на федеральные средства в рамках национального проекта. Ни проект, ни выделенные денежные средства никакого отношения к строительству не имеют. Официальный план реконструкции никак не может быть связан с желанием неизвестного пока ртищевского бизнесмена поживиться куском зеленой зоны в центре города. Посмотрите сам проект на портале госзакупок, например. Подробный проект туалета, например, там есть. А вот про кафе – ни слова. Только место.
"В любых вопросах администрация района учитывает мнение горожан, поэтому вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства был вынесен на публичные слушания, чтобы совместно принять нужное решение", – читаем дальше. Мнения жителей администрация спросила по обязанности, это предусмотрено законом, а вовсе не потому, что "в любых вопросах учитывает мнение горожан". На публичные слушания вопрос об увеличении площади застройки был вынесен потому, что именно такая процедура законна, другой не существует.
"Нужно знать мнение жителей и учитывать их интересы при формировании городской среды. Поэтому сегодня подписал постановление об отказе в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Принято решение, что строительства стационарного кафе на территории сквера не будет. В настоящее время с Минстроем области согласовано допустимое отклонение от концепции с заменой вида объекта на нестационарное кафе или иной нестационарный объект торговли и общественного питания, так как мы не можем отклоняться от концепции благоустройства сквера по условиям Всероссийского конкурса. Необходимо сделать так, чтобы людям было удобно и комфортно в новом благоустроенном сквере», - комментирует глава Ртищевского района Александр Жуковский".
Казалось бы, на этом надо поставить точку. Но! Дьявол в деталях. "С заменой вида объекта на нестационарное кафе или иной нестационарный объект торговли и общественного питания, так как мы не можем отклоняться от концепции благоустройства сквера по условиям Всероссийского конкурса". Концепция, повторим еще раз, – это 0,07% застройки от выделенного участка. Против этого участники публичных слушаний не возражали. Никаких нарушений "концепции" нет. Но что же значит замена объекта (который не вызывает у жителей никакого негатива!) на нестационарное кафе или иной нестационарный объект торговли и общественного питания?
Участок под нестационарный объект предоставляется предпринимателю по заявлению, без всякого аукциона, без публичного объявления! Кажется, так. То есть чиновники нашли таки возможность отдать участок "кому надо", никого не спрашивая?
"Мы предлагаем жителям самим определить, что будет на месте объекта торговли и общественного питания: нужен ли объект нестационарного всесезонного кафе или будет достаточно объекта сезонной торговли", – читаем официальное сообщение. Разве уже не признали, выдав протокол общественных слушаний: не увеличивать никаким образом площадь застройки, оставить ее в размерах, предусмотренных законом. Все! Люди ВСЕ определили. Вы отказали в увеличении площади застройки? Вероятно, да. Должны были это сделать. Поставьте точку.
Но нет! Теперь чиновники запустили еще одно голосование. Понимая, вероятно, что его результаты вообще не могут иметь никакого, даже рекомендательного, характера при принятии дальнейших решений. Никакая законная процедура в этом вопросе не предусматривает проведения "слушаний в интернете". Стоит, наверное, напомнить местным деятелям слова Президента России В. В. Путина: "Интернет возник как проект ЦРУ, так и развивается". Странно, что нелигитимными результатами анонимного опроса в интернете собираются, кажется, оспорить результаты совершенно законных публичных слушаний. Это будет, вероятно, первый случай в российской практике.
"РАЗВЕЕМ МИФЫ!" – восклицает в одном из своих постов по теме глава Ртищевского района А. Жуковский. Я хочу поддержать этот возглас. Но! "Давайте развеем вместе!" Ваш заместитель, который равнодушно относится к посещению своими подчиненными в рабочее время библиотек, дал интервью газете, соучредителем которой является администрация. Наша газета всю жизнь живет благодаря только тому, что ее читают люди. Дайте интервью мне. Ответьте честно на все вопросы, которые есть и которые еще могут возникнуть в процессе разговора. Больше того. Я готова предоставить вам заранее вопросы. В этом случае с ответами Вам сможет помочь, например, «неизвестный автор» преамбулы к интервью К. Мызникова в районной газете.
Люди имеют право знать правду!
Н. Скрябина
