20 октября 2018 Просмотров: 116

Публичные слушания по изменению Устава не вызвали у ртищевцев никакого интереса.

Участие в этой процедуре – реальная возможность выразить свое отношение к правилам и способам жизни района и обязательное условие принятия дептатами самых важных решений.

5 октября прошлии публичные слушания по инициативе администрации Ртищевского района о внесении изменений в Устав района. Жители района могли, но не высказали свое мнение по поводу желания администрации гарантировать главе района пятилетний срок "правления".

Согласно старой формулировке, избранная депутатами районного Собрания год назад глава Ртищевского муниципального района С. В. Макогон должна была сложить полномочия вместе с избранием нового состава Собрания после делегирования от вновь избранных составов органов местного самоуправления 9 сентября. И вновь занять должность могла бы, лишь пройдя конкурсные процедуры. Однако, выборы уже состоялись...

Как пояснила начальник правового отдела администрации Ртищевского района Костина, изменения должны были быть внесены в Устав еще в 2014 году, когда был принят Закон Саратовской области «О порядке избрания и сроке полномочий глав муниципальных образований в Саратовской области». Этот региональный правовой акт гласит: «5. Срок полномочий главы муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет». Собрание депутатов прошлого призыва, таким образом, заключая контракт с главой год назад, должно было оговорить соответствующий срок – от двух до пяти лет. Один год из которых, заметим, прошел.

Однако на протяжении четырех(!) лет на противоречие местного Устава Закону Саратовской области не обращал внимания никто: ни депутаты, ни правовой отдел администрации, ни прокуратура. Как сказала на публичных слушаниях возглавившая уже во второй раз районное Собрание Н. Агишева, «нам никто на нарушение не указывал; нам указывают – мы вносим изменения; и это не является предметом публичных слушаний».

Обратим внимание, что и сейчас предложенный администрацией вариант не включает предусмотренный Законом Саратовской области срок от двух лет.

Таким образом, складывается интересная с точки зрения соблюдения законности ситуация. В случае, если один законный акт противоречит другому, то руководствуются тем законом, который приняла более высокая по статусу инстанция. В нашем случае – это Закон Саратовской области. Но в этом случае полномочия действующей главы могут закончиться уже через год. Устав же в новой редакции этот момент игнорирует, «рисуя» сразу гарантированные пять лет…

В день обсуждения изменений в Устав района в библиотеке был 21 человек, практически все – сотрудники библиотек. Удивительно, что в городе, где так много педагогов, предпринимателей, активных пенсионеров, железнодорожников, представителей десятков разных профессий, изменения в Устав заинтересовали только сотрудников учреждения, в котором эти публичные слушания проходили. Хотя информация о них была размещена заблаговременно, как того и требует закон.

Вероятно, точка в этой ситуации не поставлена. Как минимум депутаты районного Собрания должны будут проголосовать за проект решения, рекомендованный им сотрудниками библиотеки для утверждения.